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2012年貴州省“四項制度”對象確認條件的政策性解釋

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2012年貴州省“四項制度”對象確認條件的政策性解釋.

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    為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》(黔黨發【2011】17號),加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設,現就進一步完善人口和計劃生育利益導向“四項制度”對象確認條件,作以下政策性解釋:

    一、獨生子女戶和計劃生育二女戶(簡稱計生“兩戶”)

(一)獨生子女戶

    獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養,現有一個子女,并辦理《獨生子女父母光榮證》(《獨生子女證》)的家庭。

(二)計劃生育二女戶

 計劃生育二女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養,現有兩個女孩的家庭。

 二、計劃生育“四項制度” 對象確認條件

(一)計劃生育家庭獎勵制度

     1、“獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭,獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元,提高到500元至1000元”對象的確認條件:子女2011年1月1日以后出生;夫妻一方在49周歲前落實長效避孕節育措施,子女在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》(《獨生子女證》)的家庭。

 子女2011年1月1日以前出生,在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》獨生子女家庭仍然享受原獎勵標準。

     2、“獨生子女保健費從每月不低于5元,提高到每月不低于10元”對象的確認條件:獨生子女戶;按規定落實長效避孕節育措施;子女在14周歲以下。

     3、“農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口;依法可以生育兩個子女(含依法生育兩個子女后死亡一個子女,根據現行政策可再生育一個子女的家庭);自愿放棄政策內二孩生育,并夫妻一方在49周歲前落實長效避孕節育措施。

    2011年1月1日以后,符合上述條件的家庭,自愿放棄政策內二孩生育獨子戶和獨女戶均統一按照6000元的標準執行。

    4、“夫妻雙方每人每年領取不低于300元計劃生育節育獎”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”(含“半邊戶”中農業戶口的一方);按規定落實長效避孕節育措施;按規定時間參加生殖健康檢查服務;未滿60周歲的夫妻雙方或一方。

    符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養的夫妻一方或雙方,均為政策對象。

    農村計劃生育節育獎對象不包括雙方均未生育的夫妻。

(二)計劃生育家庭保障制度

    1、“農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭,一是夫妻雙方年滿60周歲,每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元”對象的確認條件:夫妻雙方為農業戶口(含“半邊戶”中農業戶口的夫妻一方);1933年1月1日以后出生,1973年以來依法生育或收養子女;現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女;年滿60周歲。

獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

 2、“參加新型農村社會養老保險,每年給予不低于70元的繳費補貼”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的“兩戶”夫妻和子女死亡的計生無孩戶(含“半邊戶”中農業戶口的一方)及16周歲至22周歲的農業戶口未婚子女(不含在校生);按規定落實長效避孕節育措施;未參加城鎮職工基本養老保險和城鎮居民社會養老保險。

    3、參加新型農村社會養老保險,“年滿60周歲后,基礎養老金月補貼不低于120元”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶(含“半邊戶”中農業戶口的一方);夫妻年滿60周歲。

    4、農村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上,每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中農業戶口的一方)夫妻及家庭成員;按規定落實長效避孕節育措施;符合農村低保條件。

    5、“免繳新型農村合作醫療個人繳費部分,并減免醫療費用個人負擔部分50%”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中農業戶口的一方)及其18周歲以下未成年子女;按規定落實長效避孕節育措施。

    6、“夫妻年滿60周歲后,優先入住老年公寓或敬老院,并給予每人年均不低于3000元的補貼”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中農業戶口的一方);夫妻雙方或一方年滿60周歲;實際入住老年公寓或敬老院時間當年不少于6個月。

    7、“城鎮部分計劃生育家庭,夫妻雙方年滿60周歲,每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金”對象的確認條件:夫妻雙方均為城鎮戶口的獨生子女戶和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中城鎮戶口的一方)。

    8、“在城鎮工作一定年限且有穩定收入的,可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給優先照顧”的對象,具備下述條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶(含“半邊戶”中農業戶口的一方);按規定落實長效避孕節育措施;在工作地工作年限符合當地規定。

    (三)計劃生育家庭救助制度

    1、“獨生子女傷殘或者死亡的家庭,夫妻雙方特別扶助金從每人每年領取1200元,提高到不低于2000元”對象的確認條件:獨生子女戶夫妻;子女傷殘三級以上或確認死亡;妻子年滿49周歲。

    2、“節育并發癥對象,從每人每年領取1200元,提高到一級3600元、二級2400元、三級2000元”對象的確認條件:達三級以上相應等級的節育并發癥受術者。

    3、“獨生子女死亡的,一次性發放撫慰金3萬元;獨生子女傷殘等級3級及以上的,一次性發放撫慰金2萬元;獨生子女傷殘等級4級,一次性發放撫慰金1萬元”對象的確認條件:獨生子女戶;獨生子女死亡和傷殘等級1至4級;妻子年滿49周歲。

    (四)計劃生育家庭優惠制度

    1、“危房改造優先優惠”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中農業戶口的一方);按規定落實長效避孕節育措施;居住房屋屬于危房。

    2、“子女學前教育入學優先、適度減免費用,高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元;子女進入普通高校學習的應給予一次性獎勵;扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%;種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%;飲水安全工程免入戶材料費和安裝費;劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠”對象的確認條件:夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻(含“半邊戶”中農業戶口的一方)及其子女;按規定落實長效避孕節育措施。

    3、“女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧,參加全省中考時給予加10分的照顧”對象的確認條件:夫妻雙方及子女均為農業戶口;按規定落實長效避孕節育措施;計生獨女戶和二女戶中的女孩考生。

   三、相關問題的明確

(一)“四項制度”對象戶籍要求:貴州省城鄉戶籍。

(二)年齡:以本人居民身份證載明的出生時間為依據,對于從未辦理過居民身份證的,以戶口簿登記的出生時間為依據。如戶口簿和居民身份證出生時間不一致的,以公安機關出具的最新戶籍證明為準。

(三)子女數:初婚家庭子女數以夫妻生育或收養的現存活子女數計算;再婚家庭子女數以夫妻再婚前后生育或收養的現存活子女數計算;再婚后未再生育或收養子女的,以夫妻再婚前生育或收養的現存活子女數分別計算;離異或喪偶的單親家庭,以其本人生育或收養的現有子女數計算;送養子女現存活的,既計入其親生父母的現存子女數,也計入養父母的子女數。

(四)合法收養:1992年4月1日前收養的,如公安戶口簿已經載明為父母子女關系的、或群眾公認為父母子女關系的,按事實收養認定;1992年4月1日后收養的,按照《中華人民共和國收養法》規定,符合收養條件并辦理收養正式手續。

(五)合法婚姻:1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行前,對符合結婚實質條件,但未辦理結婚登記手續即以夫妻名義共同生活,群眾也認為是夫妻關系的;1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行后,依法辦理結婚登記手續。

(六)依法生育:1975年8月27日前生育子女的,以《中共貴州省委關于開展計劃生育工作的決定》(省發【1975】41號)文件為依據;1975年8月27日后生育子女的,以當時施行的法律法規和政策規定為依據。

(七)長效避孕節育手術證明書的有效認定:在戶籍地縣級行政區域內落實計劃生育長效避孕節育措施的,原則上以長效避孕節育措施證明書原件為準;在戶籍地縣級行政區域以外落實計劃生育長效避孕節育措施的,需經戶籍地鄉級以上人口計生技術服務機構查核并出具有效意見為準;長效避孕節育措施證明遺失的,可向原提供長效避孕節育措施的計劃生育技術服務機構申請出具相關證明。

(八)落實長效避孕節育措施:無特殊原因,獨生子女戶在生育一個孩子后,妻子一方按規定放置宮內節育器;計劃生育二女戶在生育或收養兩個女孩后,夫妻一方按規定施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術。因特殊原因不能落實放置宮內節育器、施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術的,需經鄉級以上人口計生技術服務機構出具相關證明。

(九)獨生子女傷殘鑒定:以縣級以上殘疾人聯合會頒發的《中華人民共和國殘疾人證》為準。

(十)獨生子女死亡:以公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村(居)委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準。

(十一)資金申報:以戶為單位發放的資金,從妻子戶籍所在地村(居)逐級申報,離異(喪偶)后的單親家庭,以本人戶籍所在地村(居)逐級申報;以個人為單位發放的資金,從夫妻或子女各自戶籍所在地村(居)逐級申報。

(十二)資金發放(補貼):一般以對象資格審批通過的年度為資金發放(補貼)起始年。資金按年預算,每年發放(補貼)一次。以戶為單位發放(補貼)的資金,初婚家庭、喪偶后的單親家庭,發放(補貼)全額資金;再婚家庭(含離異家庭),符合條件的一方或雙方,分別發放(補貼)50%的資金。以個人為單位發放(補貼)的資金,符合條件的一方或雙方,按個人全額發放(補貼)。

(十三)計生“兩戶”“農轉非”后政策適用時限:自轉移之日起的五年之內,仍然享受農村計劃生育利益導向政策。

四、本政策解釋從文件下發之日起執行,原相關政策解釋廢止。

2012年2月7日

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