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湄潭縣招商引資工作機制

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為進一步提高全縣招商引資工作的質和水平,促進招商引資工作科學化、制度化、規范化,結合我縣招商引資工作實際,特制定本工作機制。

一、調度研判機制

(一)調度時間。縣委縣政府主要領導原則上每季度調度一次;縣政府分管領導原則上每月調度研判一次。

(二參加人員。縣委縣政府主要領導調度分別采取縣委招商專題會議和縣長辦公會議形式,由既定參會人員參加;月調度由縣政府分管招商引資的副縣長召集,縣招商引資聯席會議成員單位主要領導或分管領導參加。

(三調度內容。聽取招商引資重點單位工作情況匯報與交流;梳理當前招商引資工作和營商環境整治工作中存在的問題并進行研判和交辦;安排下步招商引資和營商環境整治工作;開展招商引資工作業務培訓。

(四運行成果。縣委縣政府主要領導調度形成《會議紀要》印發執行;分管領導調度形成階段的《情況通報》,呈送縣四家班子領導成員閱知,并交辦縣招商引資聯席會議成員單位主要領導調度落實。

二、接洽推介機制

(一參與人員。涉及全縣招商引資工作的干部職工。有多個部門參與接待的原則上按所屬行業、所屬地域、投資促進的順序明確牽頭單位。

(二工作內容。宣傳湄潭縣招商引資資源及政策優勢;引領客商實地考察,了解掌握意向項目區域現狀;了解客商投資意向并做初步溝通交流,答疑釋惑;考察期間的協調服務工作;反饋(跟蹤接洽推薦工作成效。

(三工作流程。

1.臨時接洽推介。根據實際情況確定工作流程線路。

2.小分隊招商。牽頭單位擬草《招商方案》→縣投促局備案修正縣委、縣政府審批執行《招商方案》反饋招商成效。

3.請進來與走出去。牽頭單位擬草《工作方案》→縣投促局備案修正縣委、縣政府審批執行《工作方案》(縣投促局、經開區、縣工商聯協助參與反饋工作成效。

4. 委托第三方招商。與第三方溝通形成協議初稿報縣招商領導小組確定擬考察項目考察對接項目洽談形成協議上招商領導小組確認后簽訂。

(四工作要求。提前編制和儲備好招商項目;全面掌握湄潭縣域經濟狀況、地理區位、產業發展和政策支持優勢;認真做好宣傳推介工作,同步觀看宣傳影片或項目PPT,讓客商全面了解湄潭縣情或招商項目;真情接待,嚴格執行各項紀律規定。

(五運行成果。及時反饋蒞湄投資考察工作動態信息(圖片或簡報,避免多頭接待和無序招商;建立健全蒞湄考察客商信息庫;填報《湄潭縣招商引資擬建項目首席談判申報表》(附件1。對于投資意向明確、投資額度超過500萬元的項目填報此表。投資額500萬元以下的,由牽頭單位商有關部門確定。

三、首席談判機制

(一談判組織

按照擬投資項目產業(鏈)類型,根據縣政府班子成員分工,縣政府分管副縣長為首席談判召集人并主持首席談判(特殊情況不能參加的可委托縣政府辦聯系副主任召集或主持,牽頭單位領導為招商項目首席談判代表。縣法治審查部門、縣發改部門、縣土地資源規劃部門、縣環保部門、縣財政局、縣投促局、縣稅務部門、縣林業管理部門、縣水務管理部門縣住建部門、縣營商管理部門、經開區、農業園區等單位明確一名熟悉業務的同志,組成談判專班(附件2

(二工作職責

1.首席談判召集人根據《湄潭縣招商引資擬建項目首席談判申報表》,明確時間、地點、談判專班人員,并由縣政府辦或牽頭單位落實會務。

2.首席談判代表根據項目需要,準備相應會務資料,及時開展項目洽談。

3.街道引進的需以縣政府名義簽約的項目,根據項目性質、所屬產業,將《湄潭縣招商引資擬建項目首席談判申報表》移交給縣直牽頭部門,由牽頭部門明確首席談判代表后報縣政府分管領導召集專班成員與投資方談判。

4.在現行政策框架內與投資方進行談判,主要圍繞產業類別、科技水平、投資規模、投資強度、投資主體、環境影響、安全生產、資源利用、規劃設計、稅收貢獻、就業安置等進行。

5.縣委、縣政府充分授權首席談判代表進行談判活動,原則上沒有經過首席代表談判的項目,一律不得進行項目評審和以縣政府名義簽訂正式合同(協議

6.首席談判代表作出的決定與承諾原則上代表該部門意見。

(三運行成果。1.根據談判情況,由縣政府辦聯系副主任或縣投促局局長牽頭擬草《××項目首席談判會議備忘錄》,并印發相關單位及鎮(街道,重點項目報縣委、縣政府主要領導閱;2.××項目首席談判會議備忘錄》要明確投資項目內容、建設地點、談判達成共識等;3.有關單位根據首席談判會議精神抓好落實,如重新選址、回訪考察、擬草《投資協議》送審等;4.縣投促局根據《××項目首席談判會議備忘錄》建立意向投資項目庫并跟蹤管理。

四、項目評審機制

(一評審范圍

原則上固定資產投資1000萬元以上(含1000萬元的招商引資項目。不足1000萬元的產業類項目,按照產業性質、縣政府領導分工歸口自行組織評審,明確協議簽訂單位后簽署執行。以下類型的項目不納入評審范圍:

1.不屬于產業招商引資的;

2.政策、法律法規和中央部委明文禁止建設的;

3.明顯不符合湄潭產業導向的;

4.具有明顯圈地、圈錢、占樓(公共創業或公共租賃空間意圖的;

5.房地產開發項目。

(二評審機構

縣政府成立招商引資項目評審領導小組。(詳見湄府辦發〔2017335號文件

(三評審程序

1.提出申請:首席談判專班談判結束,形成初步協議后,由招商引資牽頭單位向縣招商領導小組辦公室(縣投促局提出評審申請并附《投資協議》。

2.項目初審:縣招商領導小組辦公室(縣投促局初審并會同牽頭單位完善《投資協議》,提交評審領導小組領導審定。

3.集中評審:對申報的符合評審條件的投資項目,在經縣司法部門進行法律法規審查后集中評審。

評審成果。1.形成《會議紀要》。評審會結束后,縣政府形成《專題會議紀要》,明確評審結果,報相關領導閱,抄送相關單位存檔;2.落實評審會精神,為項目決策做好準備。

五、項目決策機制

項目評審完成后,在正式簽約前進入項目決策程序。

(一決策原則

項目決策應按照依法、民主、科學、程序、效率等原則進行,確保決策結果合理、合法。

(二決策程序

1.審核簽署執行:通過評審的一般項目(原則上投資額在億元以下項目),評審領導小組將評審會專題會議紀要及修正完善后的《投資協議》由縣政府辦按行文程序送縣委政府審定。

2.會議集體決策:對重點招商項目,評審領導小組及時將評審意見提交縣委政府集體討論決定。固定資產協議投資1億元以上(含1億元的項目或有其他需要決定的重大事(建設用地面積大、政策扶持幅度大等),提交縣委招商領導小組專題會議決策。

3.形成決策意見:縣委招商領導小組專題會、縣長辦公會審議后,以會議紀要的形式形成決策意見。

4.簽署投資協議:通過縣委招商領導小組專題會議、縣長辦公會議的項目,由縣政府縣長或由縣長授權縣政府分管副縣長簽訂正式投資合同(協議其中:億元以上項目,由縣長簽約;1000萬元到1億元之間項目,由分管副縣長或經開區管委會副主任簽約;不足1000萬元的項目,由縣直有關部門或各鎮負責人簽約。鎮(街道招商引資超過2000萬元(含以上或建設用地超過10畝以上項目,按程序報縣人民政府研究。

六、項目管理機制

在項目簽約后,進入項目管理程序。

明確項目落地責任。由縣政府分管招商引資工作的領導明確。1.明確手續代辦責任單位和責任人員;2.明確項目落地對接協調牽頭人,原則上為牽頭單位主要領導或分管同志;3.明確營商服務監督人員。

(二強化跟蹤掌握進度。縣投促局明確人員對項目落地過程跟蹤對接,適時向縣招商領導小組反饋推進信息,重要信息書面報送縣招商領導小組研判處理,對影響營商環境的典型問題,移交縣營商環境建設局或縣監察委調查處理,確保項目序時推進。

(三完善項目檔案資料。縣投資促進局要建立健全項目檔案管理制度,明確專人收集項目資料信息,實現一項目一檔案,確保招商檔案資料全面詳實、客觀真實

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